目前，以大数据、5G通讯、量子讯息为代外的新兴本事正带来新一轮科技与资产改造，不单催生新本事、新形式、新资产，并且饱吹经济环球化愈益深化，宇宙各邦经济相干愈加周密。人类社会仍旧进入了学问经济时期，“科学本事是第终生产力”成为共鸣，科技逐鹿仍旧成为宇宙大邦博弈的核心。科技和经济深度调解，科学本事的发扬改造否则而科技安闲的紧要本原，同时也成为经济安闲的症结要素。跟着科技对经济安闲等守旧安闲的支柱效用越来越了得，科技安闲逐步从幕后走向台前，从邦度安闲各因素中的附属脚色演化成为邦度安闲的独立因素和紧要一面。目前，科技安闲不光成为经济安闲的紧要保险，也是杀青我邦高质料发扬的支柱因素。我邦现阶段履行革新驱动发扬策略，陆续塑制发扬新动能新上风，防备化解百般危险隐患，既要靠转变革新，更要靠科技革新。本文理会了科技安闲与经济安闲的互动干系，针对杀青高质料发扬经过中保险科技安统统临的危险离间，提出了加疾饱动科技安闲监测预警系统的闭连创议。

　　今朝，宇宙百年未有之大变局加快演进，我邦面对的外里情况爆发了强大转移，非守旧安闲胁迫带来的压力彰彰上升，新形式下要紧需求总体邦度安闲观引导引颈新时期高质料发扬。习指出：“科学本事一向没有像本日云云深入影响着邦度前程运道，一向没有像本日云云深入影响着公民存在福祉。”目前我邦仍旧迈入革新型邦度队伍，正在革新驱动发扬阶段，科技飞速发扬带来的安闲题目相继而至，科技安闲与经济安闲的干系成为值得闭切的强大题目。

　　经济安闲举动邦度安闲的根本，主旨是要坚决社会主义根基经济轨制不踌躇，陆续美满社会主义商场经济体例，坚决发扬是硬真理，陆续提升邦度的经济举座势力、逐鹿力和抵御外里各式攻击与胁迫的才略，核心防控好各式强大危险离间，回护邦度根蒂长处不受侵犯。科技安闲则是指科技系统完美有用，邦度核心界限主旨本事安闲可控，邦度主旨长处和安闲不受外部科技上风破坏，以及保险不断安闲状况的才略。科技安闲蕴涵了科学与本事的安闲，正在这个观点系统下，差异方针的安闲与经济的相干水准差异；此中，与根本科学闭连的本事编制自身的安闲性与经济相干互动相对较少，而与使用本事、科技资产等方针闭连的科技安闲则斟酌到了本事的经济属性及其经济影响，与经济安闲相干周密。邦外里学者正在推敲科技与经济安闲闭连干系的经过中，众将本事视为坐褥办法，阐释科技安闲的本事闭连要素如资产安闲怎么影响经济安闲，并深远推敲本事经济安闲及本事经济安闲评估的闭连观点，以为本事经济安闲指的是一邦经济长处不受内部或外部本事要素胁迫的状况及撑持这种状况的才略。

　　本文核心推敲了科技安闲和经济安闲二者怎么调解互动，以更高秤谌支柱总体邦度安闲。科技安闲是支柱邦度安闲的紧要力气，也是杀青经济安闲的症结保险，既是资产转型升级的紧要支柱，也是加疾变成革新驱动经济拉长内天真力的症结。两者同时处于总体邦度安闲观的策略思念系统下，正在发扬与安闲的辩证联合根本之上，通过互相调解增进，协同支柱我邦高质料发扬阶段的邦度安闲。

　　科技安闲逐渐上升为邦度安闲的独立因素，与经济安闲等守旧安闲协同成为邦度安闲系统的紧要构成一面。过去，本事正在与邦度安闲的干系推敲中是一个特指坐褥办法的外生变量，本事只是经济安闲等守旧安闲的保险办法及附属因素。19世纪初，第二次科学革命使科学与本事相调解，科学与工业发端相干亲近，跟着科学本事的陆续发扬及其正在经济、社会、军事、生态等界限的逐渐渗出，第三次本事革命开启。至此，科学、本事和经济拉长仍旧密不行分，科技正在经济安闲中发端饰演紧要脚色，并逐渐从支柱邦度安闲诸因素的“后台力气”（所谓“百搭牌”，Wild Card）逐步走上前台，从“潜力气”演变为“显力气”。近年宇宙闭键经济体推敲与试验发扬（R&D）经费付出占邦内坐褥总值（GDP）比重逐年上升（图 1），科技发展仍旧成为环球经济拉长主动力。依据科学本事部 2022年9月30日揭橥的《“十四五”本事因素商场专项筹划》闭连数据说明，“十三五”光阴科技革新正在我邦邦度发扬整体的主旨身分愈加了得，本事合同成交额占 GDP比重从“十二五”期末的 1.43%晋升至2.79%，本事因素商场对经济发扬的功绩效用陆续加强。近年来，我邦逐步夸大科技正在保险邦度安闲中的紧要效用，习 2014年4月15日正在中间邦度安闲委员会第一次集会上初度提出“总体邦度安闲观”，并将科技安闲举动一个独立因素纳入邦度安闲系统之中。科技安闲仍旧和经济安闲等守旧安闲协同成为直接影响邦度安闲的紧要构成，而跟着科技发扬的陆续加快，其他界限安闲与科技相干愈加周密，异日其主旨身分还将进一步晋升。

　　经济安闲是邦度安闲的根本，科技安闲是邦度安闲的根基保险。经济安闲是邦度安闲的紧要构成一面，没有经济上的安闲，就不恐怕有邦度的安闲。正在经济环球化的大配景下，要增进经济发扬，必需杀青经济怒放，我邦转变怒放四十众年，仍旧深度融入环球经济，同时也充盈阐明本身上风，获取经济兴起。经济怒放带来了邦度间的互相依赖，跟着经济发扬越来越倚重本事发展，这种干系逐渐聚集正在资产链和供应链的错误称依赖上，本事受制于人，带来资产链和供应链的亏弱性弥补，本事的陆续改造和经济依赖的弥补使邦度之间冲突上升，导致原有邦际顺序的失效与重构，激励邦度安闲题目。科技安闲是支柱邦度安闲的紧要力气和物质本事根本，通过本事办法、科技革新、人才需要等办法供给坐褥、创设、科技劳绩转化等闭头安闲保险，从而撑持供应链资产链平常运转，包管了资产经济不受内正在和外正在科技危险破坏，经济运转优越，从而为邦度安闲供给了坚实根本。目前，我邦经济正在向高质料发扬阶段迈进，科技成为大邦间的逐鹿核心，科技和经济调解交错激励的安闲题目更是禁止小看。

　　经济安闲、科技安闲题目均惹起邦际社会平凡闭切。邦际社会对经济安闲的闭切，最早聚集正在邦度发扬的不服衡题目。跟着冷战已矣，经济逐鹿成为大邦闭切核心，经济安闲正在邦度安闲中吞噬越来越紧要的处所。同时，科技发扬与经济的周密联结使科技安闲迅疾受到大邦闭切，并成为影响邦度间逐鹿力的症结因素。2017年，美邦《邦度安闲策略》提出：经济安闲即是邦度安闲，并将学问产权、本事迁移、新兴本事等举动其邦度安闲的优先事项。美邦 2022年揭橥的《邦度安闲策略》再次夸大将科技视为大邦逐鹿优先事项。笔者统计了 2017年1月—2022年7月美邦邦会网站上的法案提案种别，发觉涉及科技和经济类文献总数近年上升势头彰彰，其占比辨别从 2017年的8%、8%上升到2021年的29%和42%（图2）。此中资产链、供应链安闲，以及新兴本事革新、打倒性本事、数字经济等科技与经济的交叉界限是宇宙各大经济体高度闭切的聚集议题。正在环球化配景下，经济安闲与科技安闲闭连的危险铰合水准更深，其庞大性、连带性和泛化性更为彰彰，行使战略东西履行经济封闭、科技制裁和科技发扬成为大邦间科技博弈最常用的选拔。2022年2月8日，欧洲宣布《芯片法案》；同年8月，美邦通过《芯片与科学法案》。2022年9月6日，我邦审议通过了《闭于健康社会主义商场经济前提下症结主旨本事攻闭新型制的主睹》。大宗闭连战略的订定出台，反应了近年中美博弈以经济、科技界限为出发点和核心，环绕生意链、资产链、科技链、人才链、金融链等链途睁开，逐渐向政事、社交、军事等其他界限拓展。

　　维持经济安闲和科技安闲必需兼顾邦内邦际两个步地。今朝，中华民族的伟大兴盛发存在着界百年未有之大变局的宏观配景之下，并成为后者的紧要饱吹力气，邦内邦际两个步地既为我邦新发扬式样供给了空前未有的强大机缘，也带来了非常苛格的危险离间。我邦正在经济环球化大趋向情况中，介入邦际事情时机弥补，科技革新陆续发展，邦度革新指数排名从 2012年的34位，上升到2022年的11位，仍旧进入革新型邦度队伍，同时也面对着科技劳绩转化、金融危险管控、数字经济统治等向革新驱动发扬阶段转型的一系列贫穷。新冠肺炎疫情、俄乌冲突等强大事情激励邦际顺序深入调剂、邦际力气彰彰转移，将宇宙带入了不确定的动荡改造期，我邦面对的邦际离间愈加苛格。正在科技安闲和经济安闲出现一体化逐鹿趋向下，充盈斟酌外里部情况转移，凿凿驾御新光阴我邦科技发扬的策略方向和存正在的强大题目，是保险邦度总体安闲的根本。

　　高质料发扬新阶段对科技安闲与经济安闲调解增进提出更高哀求。党的二十大告诉清楚高质料发扬是统统修筑社会主义摩登化邦度的首要工作，并希罕指出要“加疾修筑摩登化经济系统，效力提升全因素坐褥率，效力晋升资产链供应链韧性和安闲秤谌”，对科技与经济的调解发扬提出了更高、更清楚的哀求。经济实体插手环球供应链的深度，可能用环球代价链介入率（GVC Participation Rate）量度，环球代价链介入率的震动能反应出环球供应链与环球化发扬的转移。1995—2020年，宇宙经济体的环球代价链介入率正在震动中上升，从 35.2%拉长至 44.4%，正在 2018年抵达了49.3%的峰值。2018—2020年，经济实体介入环球供应链水准有所低重，闭键是大邦逐鹿和新冠疫情双重要素导致，供应链安闲也从简单的经济题目变更为禁止小看的邦度安闲题目。与此同时，科技发扬与革新成为管理供应链安闲题目的紧要打破口。迈克尔· 波特以为邦度发扬到了革新驱动发扬阶段，逐鹿上风原因于高级别和专业化坐褥因素，要更众仰仗自助革新、环球化策略、众元化发扬及本事和产物的分歧化逐鹿来包管一邦安闲im电竞官网。从学问扩散演化与经济拉长的干系视角看，惟有科技与经济的彼此支柱、迭代发扬才调不断提升邦度经济逐鹿力，以互相增进发扬包管科技与经济的愈加安闲态势，协同支柱邦度安闲正在此阶段抵达最高秤谌。科技安闲与经济安闲的深度调解为高质料发扬阶段的邦度安闲题目供给解析决计划，而资产链供应链安闲则是二者深度调解的症结题目。

　　演化经济学以为每一次本事革命对应一次经济发扬的长波周期，科技革新追随需求拉长饱吹经济上行，跟着革新放缓，经济陷入阻塞，进入长波下行期 。现阶段宇宙面对新一轮科技革命的瓶颈期，各邦的科技与经济仍旧高度调解，处于同质化逐鹿的症结光阴，此时消重本身对待依赖干系的敏锐度和亏弱性是各邦面对的协同题目。我邦目前经济发扬正从高速发扬向高质料发扬变更，面对着本身资产转型贫穷、主旨本事受制于人，邦际情况打压加剧等外里部众重压力。新发扬式样下的经济社会发扬，要紧哀求统统晋升科技势力和科技安闲保险才略，正在更大规模、更高秤谌上对邦度安闲阐明策略支柱效用。总体来看，从保险经济安闲视角看，我邦科技安闲界限面对的危险离间闭键再现正在 4个方面。

　　症结主旨本事受制于人激励资产链断裂、经济产值低重危险。环球化配景下，一个邦度不恐怕担任全数本事。希罕是对发扬中邦度而言，目前大无数发扬中邦度仍处正在环球代价链中低端，其资产高附加值与高本事聚集的症结本事仍众人依赖旺盛邦度，一朝受到限度，必将直接影响闭连资产的产值、利润、进出口生意及就业等，激励经济安闲题目。我邦根本推敲强大原创性劳绩缺乏，症结界限主旨本事受制于人的式样尚未从根蒂上更正。比方，我邦半导体资产链聚集正在中低端封装、测试、坐褥、拼装闭头，高端芯片急急依赖进口，正在高端光刻机等症结配置、极紫外（EUV）光刻胶和光掩膜等症结资料等众个界限尚属空缺。近年来，美邦对中兴、华为等企业打压，进一步凸显了症结本事对我邦经济安闲的影响。依据邦行家业协会统计，目前邦产资料正在半导体创设闭头利用率缺乏 15%。近年来，我邦半导体资产对美邦出口不断走低（图 3），进口则陆续弥补，美邦若加大断供将扩张我邦资产缺口，急急影响我邦高科技资产。

　　本事上风低重激励资产升级贫穷、经济机闭转型危险。今朝，新一轮科技革命蓄势待发，美邦提出“第三次抵消策略”企图发扬新兴本事及打倒性本事，聚焦人工智能、量子讯息、通讯收集、新资料、新能源等界限，行使本事跨代杀青降维反击，对我邦变成了较大压力。相较而言，我邦固然正在载人航天、卫星导航、量子讯息等界限赢得了强大劳绩，一面本事也变成了领先上风，但应看到，我邦正在症结主旨本事、根本推敲才略方面照旧受制于人的闭头还许众，一朝被“卡脖子”，本事上风必定低重，而外部新兴本事和打倒性本事的成熟，将进一步直接影响我邦异日资产不断发扬。比方，华为公司举动 5G 界限有彰彰本事上风企业，因为蒙受 5G射频芯片断供，导致其上风降级，2021年其揭橥的新产物只可赞成 4G通讯。目前，我邦芯片界限症结本事对外依赖度高，无数半导体资产闭头自给率低，少许科技强邦更是行使此痛点精准反击，外部危险禁止小看。2022年通过的美邦《芯片与科学法案》中清楚禁止美邦资助公司正在中邦投资或增产 28 nm及以下的优秀制程芯片。我邦连结本事上风和资产升级均面对宏伟隐患，恐怕带来经济机闭失衡与产值低重的危险。

　　邦际调换受阻激励革新乏力、人才生机缺乏危险。美邦不停采用投资移民、本事移民、专项谋划与猎头号办法广揽高端人才。近些年，个人旺盛邦度陆续对我邦人才调换设备波折，通过限度赴美邦调换、审查美邦科研职员介入我邦人才谋划等办法，限度我邦科技推敲机构及人才对外合营。据 Nature的一项理会显示，自 2020年起，与中美两邦粹术机构都有附属干系的作家数目快速裁减，比 2019年低重近22%，中美作家合营的论文数目正在 2021岁首度呈现低重。2022年新宣告的美邦《芯片与科学法案》中有诸众条件限度美邦推敲职员介入中邦科研推敲，并限度中邦企业正在美投资，限度从事敏锐界限推敲的中邦粹者赴美学术调换。正在我邦人才尚未变成相对上风逐鹿力的环境下，进一步的人才调换限度法子将增大我邦人才培植本钱，反击我邦人才革新生机，带来人才滚动和就业题目。

　　新兴本事使用激励社会科技统治、经济拉长不确定危险。科技对待邦度安闲具有“双刃剑”效应：一方面，新本事带来新业态、新资产的变成，逐步发扬成邦度的“杀手锏”本事，对邦度安闲保险效用日益凸显；另一方面，新本事从出现到使用的周期缩短，理解的不行熟与利用的欠妥当必定带来其他社会危险。深度制假等人工智能本事目前利用本钱和使用门槛陆续消重，百般恶意伪制的图片、视频等巨额呈现。俄乌冲突中巨额行使的以深度伪制为代外的图像视频制假本事，是本次认知战中杀伤力健旺的虚拟火器。近年来，新能源汽车的锂电池爆炸、收集安闲变成的讯息暴露、基因编辑本事带来的利用欠妥题目屡屡爆出，对科技统治和经济拉长都带来了不确定性危险。能否充盈理解新本事的不确定危险，做好监测预警，实时跟踪闭连管控与公法律例，驾御好本事使用对保险邦度安闲的均衡点，仍旧成为科技统治的紧要课题。

　　正在科技发扬加快影响社会、存在、经济等营谋的经过中，科技发扬秤谌、革新才略、可不断发扬水准等科技安闲紧要要素对科技和经济安闲具相闭键影响效用，必需加疾修筑科技安闲监测预警系统，保险科技和经济安闲，有力支柱我邦高质料发扬，保险邦度安闲。

　　扶植常态化科技安闲监测预警系统。不断跟踪宇宙科技发扬动态、紧要科技策略、管制法子等，核心以科学本事界限的发扬秤谌与异日趋向为监测对象。加疾美满科技安闲监测预警目标，发展宇宙闭键邦度症结本事界限举座发扬态势比较理会，闭键监测各邦间各科技界限发扬位势等目标，对位势调剂等危险履行评估预警；发展宇宙闭键邦度症结本事本能发扬秤谌比较理会，闭键监测各邦间各界限症结本事本能特色值等目标，对差异拉大等危险履行评估预警；发展本事发扬前沿扫描，闭键监测症结主旨本事与打倒性本事等中永久发扬态势，对本事突袭、本事打倒等危险履行评估预警；扶植联合的供应链危险监测平台，发展危险评估，汇集环球资产症结谍报监测链条弱点和瓶颈，监控症结界限供应链；希罕闭切科技支柱资产经济发扬环境，强化对高本事企业、根本推敲占比、症结本事依赖度等目标监测，协助饱吹科技劳绩进入经济社会主沙场，变成高质料发扬新动能。

　　美满科技安闲监测预警外面手腕与协同应对机制。深远发展科技安闲监测预警外面手腕推敲，从科技安闲与经济安闲互动机制开赴，理会科技因素对两者的影响途途，抽取症结目标，厚实和发扬评估手腕。行使大数据、人工智能等手腕对科技与经济安闲举办目标拣选、指数阴谋，推敲危险撒播机制与回溯经过，提升科技监测预警的科学性、凿凿性。创修监测预警众元化合营机制和众部分数据调解形式，流通谍报部分、资产部分、科研机构、学术结构等的讯息共享渠道，做到早研判、早预警、早预备、早应对，为科技部分科学计划、举办策略优先布置供给研究任职，行使摩登讯息本事构修“预警+本事”“预警+行业”等系统架构和模子库、数据库、案例库，编织智能防控网，提升防卫预测预警办法才略，强化科技危险分级分类管控，美满应急处分预案。

　　打制科技安闲评估专业步队。跟着科技安闲正在邦度安闲界限中的身分的陆续上升，修筑科技安闲监测预警专业化力气的紧要性越加弁急。我邦应强化科技安闲专业评估职员与专家智力支柱，扶植科技安闲策动机制。打制专业科技评估步队行业标杆，强化评估职员调换机制，大举饱吹评估专业学科修筑，订定联合轨范典范，晋升科技评估行业的社会认同度。环绕邦防科技强大策略需乞降科技安闲态势，着重阐明科学家本事履历上风、科技界限专家组、科技智库等机构系统支柱效用，正在预警监测界限目标选拔、考查实质策画、讯息谍报理会、模子东西斥地，以及安闲事情应急解决、讯息揭橥、群众释疑解惑等方面，扶植专家统统介入的长效机制。扶植科技预警监测专家库与专家研究系统，变成良性办事机制，针对科技界限强大危险态势，实时凿凿提出闭连研究创议。

　　正在进一步强化邦际合营中晋升科技安闲保险秤谌。党的二十大告诉提出必需坚决编制看法，驾御事物发扬法则。深入理解发扬与安闲的一体两翼干系，正在对外怒放和邦度安闲中驾御症结均衡点，充盈行使好科技安闲的保险效用，是异日一段光阴科技安闲监测预警系统修筑的核心。正在学问经济时期，各邦经济高度相连、科技高度依赖，惟有通过科技与经济合营才调解脱安闲窘境，赢得共赢。将科技与经济调解发扬理念贯彻于科技安闲监测预警系统修筑中，有用杀青二者调解互动，对准核心科技界限、强大科技议题，凿凿驾御当今邦际科技革新转移趋向，联结我邦强大需求，充盈行使我邦超大界限商场和褂讪的社会情况上风，吸引海外高端创设业投资，凿凿预测异日科技发扬目标，联结科技与经济大数据发展本事预测办事。以供应链资产链症结闭头为抓手，实时推测需乞降预警危险，有针对性开垦众元化合营渠道，通过环球科技资产链监测扫描，精准对接资产界限，加强科技安闲监测预警系统对经济安闲的支柱保险效用。正在强化邦际合营中进一步加强我邦资产链韧性，通过科技安闲监测预警系统杀青与经济安闲的深度调解，变成新的邦际逐鹿上风。

　　（作家：郭秋怡、逛声誉，军事科学院策略评估研究核心；编审：杨洋，《中邦科学院院刊》供稿）